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代表委员建议尽快出台转基因食品安全立法欧野青茅

时间:2022/10/27 18:16:04 编辑:

代表委员建议尽快出台转基因食品安全立法

国以民为本,民以食为天,食以安为先。转基因食品是一个新鲜事,也是一个老话题。近日,记者接收到北京市政协委员、北京市金台律师事务所主任律师皮剑龙的一份《关于加快本市转基因食品安全地方性立法的建议》的政协提案,并对此产生浓厚的兴趣。记者在刚刚结束的全国两会上,许多人大代表和政协委员也提交了与转基因相关的提案议案。此外,农业部长韩长赋在今年两会期间有关转基因答记者问的报道占据各大主流网站热点新闻榜,转基因再度成为媒体和网友热议的话题。

转基因监管仍不到位 标识制度尚未得到有效落实

今年的国务院政府工作报告明确提出,今年将建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障‘舌尖上的安全’。

当前,我国在转基因食品管理上的突出问题在于管理、法律上存在不足,转基因食品标识虽然严格,但是监督、执行上仍不到位。今年两会期间,崔永元炮轰农业部在转基因监管上不作为,中国是全世界转基因滥种最厉害的国家,建议政府往死了监管,越严越好。

在监管方面,据农业部部长韩长赋在今年两会期间答记者问时介绍,在我国,转基因大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等五类作物17种产品实行按目录强制标识。但该目录却长达10年未更新,反观他国,比如日本,每年都要重新审定转基因食品的标识制度;相关的检测监管不够,一些无标识的转基因食品仍然存在;标识混乱,特别是非转基因产品标识扰乱消费者的认知;多数产品虽有标注,但藏在很隐蔽的位置,并且字体非常小。此外,相关检测标准和方法,已达不到严格要求;执法人员缺乏分子生物学、遗传学等专业知识,监督手段极为有限,执法水平亟待提高。

在执行方面,我国法律严格规定转基因食品准入程序,并禁止转基因主粮商业化,但是执行不力,市场上多年来频现违法生产的转基因食品。2005年初,绿色和平北京办公室4次到湖北调查,在武汉、荆州发现非法种植转基因水稻抗虫汕优63,并证实该稻米已流入武汉、广州市场;我国在2006年曾批准种植区域限于广东的转基因木瓜的商业化种植,而绿色和平北京办公室在2009年4月的采样调查中发现,海南省的三个木瓜农场中都种植有转基因木瓜;在我国出口欧盟的大米制品中,非法转基因屡遭查获。显然,一些监管部门存在明显的失职渎职行为。

完善强制全程标签制度 让人民吃得放心、用得安心

早在转基因技术起飞的上世纪80年代,由于转基因产品的不确定因素,各国纷纷制定相关法律法规,以规范转基因食品市场、保障消费者利益。转基因食品大量存在是不争的事实,大众对转基因食品的利弊缺乏明确判断。在法律体系上,我国出台了不少转基因食品安全的法律法规,但这些法规多属于部门规章,法律层次较低,尚未形成有效的转基因食品监管体制,存在转基因食品市场准入制度不规范、标签制度不完善、市场准入标准不完全统一等问题,导致对转基因食品管理较为混乱、食品安全缺乏保障、消费者缺乏知情权和选择权。皮剑龙介绍说。

加快转基因专门立法进程。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后建议,提高转基因食品相关问题的立法层级,以国家法律的形式确定转基因食品标识制度;加强对转基因食品标识问题的执法监督力度,加大对未依法如实标注企业的处罚力度;建立转基因食品生产企业登记备案制度,保障消费者知情权。北京市人大代表、中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发教授在转基因技术的法律规制论坛上提出,应尽快制定《转基因生物安全法》,用法律规制转基因技术,对转基因技术坚持谨慎原则。皮剑龙表示,北京理应在转基因食品安全地方性立法上走在全国前列,并在全国起到示范引领作用。

规范转基因市场准入机制。全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示,转基因育种产品能否上市销售,必须经过严格的审核,只有确保无任何副作用时,才可批准上市,并明确公开市场准入的审批标准和过程,让公众有充分的知情权;入市获批后,还应设立安全检测机制和安全预警机制,将危险消除于萌芽状态。皮剑龙建议,对转基因作物的种植阶段和区域纳入监管,掌握全市转基因作物种植区域分布,对转基因作物与传统作物进行区分管理,规定转基因作物从种植阶段需要进行公示、标签。

完善强制全程标签制度。全国人大代表、中国工程院院士、国家转基因重大专项评估组副组长陈剑平指出,如果含有转基因成分的产品进入市场,应该从标示入手,明确标注,保障消费者的知情权和选择权。皮剑龙建议,对转基因农作物从种植到加工、运输、包装各个阶段全程标注,让更多人了解转基因食品;扩大强制标签范围,明确规定强制标签的内容和对象,对所有可能含有转基因的食品都应强制标签,注明其构成、成分来源、所含转基因成分以及在现有技术可检测下的潜在安全等级等;明确标识方法,要规定如果不进行标注或标识不符合规定,较高额度地进行处罚。

明确监管主体及法律责任。全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕建议,加大对转基因食品的立法,利用法律手段加强食企监管,扩大转基因食品安全监控范围,实现转基因食品安全监管的多元覆盖;完善转基因食品的责任制度,建立与转基因食品相关的风险防范机制和伤害检测机制,建立相应的评估机制;加大食品安全犯罪惩处力度,从危害公共安全的立法角度设定食品加工、生产销售等各个环节追究公司法人和责任人的民事和刑事责任。皮剑龙建议,对转基因食品监管的职能部门进行划分,明确监管的主体及法律责任,做到权则清晰,定岗归责;加强安全生产和市场的严格有效监管,增强惩罚力度,追究行政机关不作为行为的责任,避免有法不依、执法不严、违法不究得现象出现,努力让人民吃得放心、用得安心。

法制网北京3月21日讯

转基因论战由来已久 亟待相关主管部门掏心窝

转基因食品关乎民众利益,也曾引起公众利益热心者的讨论,甚至是激战,并引发极高的舆论关注。

一石激起千层浪。最近一轮关于转基因安全性的论战于2013年9月7日由两个网络大V崔永元和方舟子发起的微博大战,二人加起来近2000万的粉丝纷纷助阵骂战,达到白热化,目前支持崔而诋毁方的人居多。今年两会上,崔永元高调免费公布自己拍摄的转基因调研纪录片,炮轰农业部对转基因滥种监管不力,并要求农业部回应。本月6日,农业部长韩长赋回答记者提问时坦言自己也吃转基因食品,具体是豆油,这依然仍遭到许多网友的质疑和吐槽乃至激辩,而且就像以往的数轮争辩一样,不可避免的出现气势汹汹的质疑,并在微博舆论场较为突出。

事实上,转基因食品在全球范围内都在制造冲突,早在1994年,美国开始种植转基因蕃茄时,转基因农业就开始争议,转基因农业的发展并未因此而止步不前,自1996年起,美国市场上就已经大规模推广转基因作物的销售。我国民众对转基因食品的概念非常模糊,导致目前社会上对转基因食品持肯定、否定态度的对立愈演愈烈。据新华社电20多万网民投票,九成认为转基因不安全,反对其商业化。显然,转基因的问题,只要相关主管部门给百姓讲了掏心窝的话,出示明白纸,再多的争论也只是幕后之事,不会把老百姓的思维搞迷糊。

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